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新华区委统战部实践创新成果----打造统战部门引导民营企业投身旧城改造品牌
发布时间:2012-3-13 8:55:02

    为了进一步激发统战工作活力,积极探索新形势下基层统战工作新思路、新举措,新华区委统战部结合本地拓展城市发展空间、优化城区布局的中心工作,注重发挥统战优势作用,积极打造引导民营企业投身旧城改造建设品牌。
    一、创新目的
    平顶山市因煤而立,依山而建。新华区坐拥中心城区,区位独特,优势明显。作为全市的政治、经济、文化、商贸中心,在现阶段的发展进程中却并未呈现出强劲的发展态势,反而遇到了发展空间不足、布局不合理等问题的制约。加快推进旧城改造、拓展城市发展空间已经成为全区的中心工作和现实任务。
新时期新阶段,党赋予统战工作新的内涵,寄予统战工作更高的期望。各级统战部门只有破除统战工作“只能务虚、不能务实”错误认识,树立统战工作“站前台、上一线”的新理念,牢牢把握服务发展第一要务,在围绕中心中定位,在服务大局中尽责,才能体现价值,发挥优势,有所作为。基于这种认识,新华区委统战部抓住机遇、选准载体,打造引导民营企业投身旧城改造品牌,拓展城市发展空间, 服务全区发展大局。
    二、主要做法
   (一)科学规划引领旧城改造。我们着眼于新华区未来的长远发展,重力于空间布局优化和城市功能提升,注重发挥统一战线智力密集的优势,组成旧城改造开发顾问团,会同区发改委、住建局等相关部门,在全区范围内开展了大规模的调查研究。通过实地勘察、走访座谈、广征意见等多种形式,提出了打造“两区三星、一轴两带”的城区建设发展规划。“两区”指中心城区和大香山风景名胜区,是城区功能的核心载体。中心城区通过开发改造,优化空间结构,拓展发展空间,全面提升城市功能和品质。大香山风景名胜区通过香山寺整体保护性建设和该区域观音文化及佛教文化的开发,在新城区北部打造海内外知名的观音文化品牌。“三星”指十一矿区域、五六矿区域、四矿区域三个卫星城镇,是城区发展空间优化的重要支撑。“一轴”指建设路这条轴线,是巩固新华区城市商贸中心的战略平台。“两带”指北部山区生态旅游产业带和平安大道专业市场产业带,是城市发展的重要战略资源。“两区三星、一轴两带”城区发展规划为民营企业投身旧城改造指明了方向、明确了范围,避免了开发的随意性和盲目性。
   (二)深入发动实施旧城改造。我们通过召开旧城改造动员会、走访座谈等形式,向民营企业家阐述新华区优化城区布局、拓展城市发展空间的重要意义,动员引导民营企业积极投身旧城改造、优化城市布局。在此基础上,我们公开向社会招标,选取有经济实力、社会形象好的民营企业参与旧城开发工程。先后有河南春华集团承建了中兴路街道西杨村改造项目,平顶山市建宏房地产开发公司承建了西高皇街道郝堂村改造项目,河南春华集团和平顶山市汇合房地产开发公司联合承建了西高皇街道温集村改造项目,深圳百合新天地置业有限公司承建了西市场武庄村改造项目。经过近年来的运作,由民营企业承建的四个旧村改造项目进展较为顺利,达到了预期效果。西杨村已完成建筑面积5.9万平方米,整体开发大头落地。郝堂村一期已完成建筑面积10万平方米,二期16万平方米正在开工建设中。温集村规划建筑面积40万平方米正在建设中。武庄村规划改造土地605亩,正在抓紧拆迁中。西杨村、郝堂村、温集村的旧村改造工作在全区实现了率先突破,在全市也树立了良好形象。
   (三)正确引导推进旧城改造。我们注重发挥统战职能优势,引导民营企业家义利兼顾、统筹推进旧城开发工作。一是引导民营企业坚持以人为本。引导民营企业家坚持经济效益与社会效益并重,遵循“先安置、后开发”的原则,在与群众签订开发补偿安置协议的前提下实施拆迁行为。二是引导民营企业充分尊重群众意愿。在郝堂村改造过程中,部分群众对拆迁后生活出路问题表示担忧,要求向高层开发和增加商业面积。我们及时引导民营企业家充分尊重群众意愿,及时申请调整规划,增加商业面积,将楼层由原来的多层变更为高层,充分尊重了群众意愿。三是引导民营企业投身旧城改造立足长远发展,坚持高起点、高标准,建设旧村改造样板工程,展示新时期优秀社会主义建设者的良好形象。四是引导民营企业统筹考虑配套设施建设。在旧村改造过程中,我们注重引导民营企业统筹考虑学校、幼儿园、休闲绿地等配套设施建设,郝堂村幼儿园、温集村小学正在建设,武庄村凌云小学已纳入规划。
    三、成效评价
  (一)主要成效。近年来,我们充分发挥职能作用,积极引导民营企业投身旧城改造建设,服务全区发展大局,取得了突破性进展,收到了实效。主要表现在:一是提升了城市品位。部分影响城市形象、改造呼声高的旧村得到开发,拓展了发展空间,提升了城市品位。二是收到了多赢效果。“一幢幢高楼拔地而起,一户户村民喜迁新居”,群众从旧村改造中直接受益,民营企业通过投身旧村改造得到扶持,党和政府进一步树立了威信,统战部门树立了形象。三是打造了统战部门服务发展品牌。我们结合本地发展实际,围绕中心工作,积极引导民营企业投身旧城改造建设,找到了抓手,选准了载体,体现了作为,打造了统战部门服务发展品牌。
   (二)存在问题。我们在引导民营企业投身旧城改造建设实践创新活动中,也发现了存在的主要问题,主要表现在:一是民营企业“重经济效益、轻社会效益”现象依然存在,对旧村改造配套基础设施建设考虑不多、投入不够。二是民营企业参与的旧村改造区域,主要集中在城市繁华地段和近郊,大部分是利润空间较大的地段,与打造我区“两区三星、一轴两带”的城市发展规划还有很大差距,统战部门对非公经济人士“团结、帮助、引导、教育”的任务依然艰巨。
    四、创新亮点
    我们开展民营企业投身旧城改造实践创新活动,从中得到了三点启示。一是统战部门必须破除“就统战抓统战”的传统思维模式,牢牢把握服务发展第一要务,把统战工作置于党委、政府的工作大局中来思考、来谋划、来推动,在围绕中心中定位,在服务大局中尽责,才能体现价值。二是统战部门必须“站前台、上一线”,发挥优势作用,找住抓手,选准载体,才能体现职能作用,树立崭新形象。我们开展民营企业投身旧城改造实践创新活动,就是找准发挥统战优势作用与当地发展大局的结合点,实现了“群众直接受益、民营企业得到扶持、统战部门体现作为展示形象、党委政府进一步树立了威信”的多赢效果。三是统战部门必须不断拓展新的服务领域,创新方式方法,实干为先,才能顺应时代发展潮流,永葆法宝作用。